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【智說·治理】 深刻認知“企業治理”在藥企發展中的基礎作用
來源 Source:昆明麥肯企業管理咨詢有限公司        日期 Date:2019-11-14        點擊 Hits:163

 

【智說·治理】 深刻認知“企業治理”在藥企發展中的基礎作用

中國醫藥產業發展經歷了共和國建國最初三十年打基礎、后四十年粗放式發展兩個階段后,目前正在進入高質量發展階段。中國醫藥企業在仿制藥一致性評價、創新藥優先評審、MAH、醫保支付方式改革、國家帶量競爭集中采購、化藥新分類標準、輔助用藥目錄等一系列政策沖擊下正在重新思考、轉型,產業分化已經開始,創新驅動動力正在形成,新的產業發展邏輯已經明晰。

?全文3609字,用時7分鐘

作者:杜臣

【智說·治理】系列包括十一篇連續而又各有側重的文章《深刻認知“企業治理”的在藥企發展中基礎作用》《藥企亟需關注核心治理結構》《藥企須重視經營理念塑造(上)》《藥企須重視經營理念塑造(下)》《在治理結構層面優化藥企決策機制(上)》《在治理結構層面優化藥企決策機制(下)》《藥企組織管理:將戰略轉化為績效》《藥企運營管理》《藥企突破經營理念誤區(上)》《藥企突破經營理念誤區(下)》《藥企經營者成長》,本篇是第一篇《深刻認知“企業治理”在藥企發展中的基礎作用》。

中國醫藥產業發展經歷了共和國建國最初三十年打基礎、后四十年粗放式發展兩個階段后,目前正在進入高質量發展階段。中國醫藥企業在仿制藥一致性評價、創新藥優先評審、MAH、醫保支付方式改革、國家帶量競爭集中采購、化藥新分類標準、輔助用藥目錄等一系列政策沖擊下正在重新思考、轉型,產業分化已經開始,創新驅動動力正在形成,新的產業發展邏輯已經明晰?!局钦f·治理】系列文章將推動產業向更深層思考和探索,以期能夠解決醫藥企業發展過程中制約生存和發展海平面“冰山”以下部分的問題——企業治理。

一提到公司治理就會想到股東會、董事會、監事會、經理“四層權力構架”,想到決策、執行和監督“三駕馬車”等內容。實際上公司治理具有更豐富的內涵,是經營企業基礎的基礎,既是一門科學、也是一門藝術,而且與具體企業實踐密切相關,既涉及大的經營格局又涉及具體細節,還與具體企業所在的行業、規模、股權結構、市場結構和經濟環境息息相關。按照這個標準對正在運行的公司制企業進行分析就會發現,多數正在運行的公司制企業的公司治理水平和能力與合理和科學的境界還有很遠的距離。由此原因,人力、資金、技術、組織等資源利用效率和發揮的價值遠未達到合理的水平,尚有巨大潛力可以挖掘。有這方面需求的經營者可以對比分析中外同類企業效率和價值對比,差距和潛力非常明顯。

符合現行《公司法》只是企業經營的底線,企業要活下來、取得競爭優勢并贏得競爭必須有更為有效的戰略、措施和治理安排。一些藥企自認為發現了問題,找到了原因并采取采取了解決問題的措施,但是假以時間才發現,問題并未從根本上解決。實際上在經營中許多看似問題原因的背后一般都有更深的癥結,這些癥結雖然隱蔽但順著癥結去梳理就會觸及企業治理層面。治理層面不健全、不科學、不符合實際的問題不解決,問題會重復發生,雖然發生的表象會各不相同。

在醫藥產業生態急劇變化的情況下,要全面改善藥企治理并使企業持續成長和安全,需要重視和解決三個層面的問題。第一,為數不少的藥企以為完成現行《公司法》要求的治理內部構建就完成了任務,實際上現行《公司法》是規范所有公司制企業的通行法律,不可能解決具體企業治理所有的問題。企業要生存和發展,要創造獨特競爭優勢,必須全面和系統構建自己的治理體系。第二,每個企業都處在一個或多個特定的行業,并處在特定的規模和市場位置,要有與產業特點、發展階段和市場位置相適應的治理體系,而不是一個放之四海而皆準的體系。第三,改善由于現行《公司法》局限性造成的問題,使企業能夠真正按照企業自身的規律去運行。

一、中國現行《公司法》作為公司制企業的根本性法律規范的是所有以公司制為基礎的企業治理行為,包括了不同的產業、業務領域,不同規模,不同發展階段的企業治理行為。顯而易見,這樣一部涉及面極廣的法律是無法也沒有必要照顧到公司制企業的所有治理行為。但是,作為一家具體的企業,治理和經營行為一定受所在行業特點、政策、規模甚至本企業發展階段的限制,是具體環境、產業、政策、規模和發展階段的產物。

所以,企業應該在現行《公司法》及其相關配套法規框架內細化、深化、豐富治理內容,使企業發展的每一項關鍵領域都有據可依。實際上《華為基本法》就是一項豐富、細化和深化華為公司治理機制非常典型的文件,在此基礎上,華為形成了對“奮斗者”、決策、分配等一系列規范性的治理機制。這些文件看似公司的制度和流程類,實際上是公司治理機制的細化、深化和系統化的典范,是企業治理不可或缺的組成部分。由此看,華為能夠用短短三十二年時間發展到如此強大的程度,其完善、細化、深化公司治理結構的行為功不可沒。

現行的《公司法》是1993年底八屆人大常委會第五次會議通過并經過1999年、2004年、 2005年、2013年、2018年五次修正修訂,基本支撐了中國企業市場化進程和發展?,F行《公司法》最初的立法意圖主要是推動國有企業改革,所以雖經多次修改但仍帶有很深的規范國有企業痕跡,同時借鑒了臺灣、新加坡企業法方面的一些做法,總體上看帶有大陸法系的典型特征。目前全球法律林林總總,但總體上是兩大體系,既大陸法系和英美法系。

1.大陸法系是成文法系,英美法系除包括各種制定法外還包括判例以及由判例構成的判例法在整個法律體系中占有重要地位。

2.大陸法系承襲古代羅馬法的傳統,以法典形式法律為主,而英美法律以單行法和判例構成法律體系。

3.大陸法系要求法官只能引用成文法律,而英美法系的法官既可以引用成文法律又可以引用判例,而且可以用法律解釋和推理創造新的判例。

4.大陸法系以法官為中心進行審判,而英美法系是以被告、原告、辯護律師及其代理人為中心。

5.大陸法系把法律區分為公法和私法,而英美法律則區分為實體法和程序法。

綜合起來看,這兩種法系對現實的意義各有千秋,但在企業經濟生活中,英美法系更貼近企業經營現實,鮮活而又及時,而大陸法系更符合有法可依。

二、股東獨享企業經營治理權帶來的弊端?,F行《公司法》確定股東為唯一最后索取權并由此將公司的最高權力賦予股東會,這是我們最近三十幾年來企業治理乃至股東紛爭、決策水平不高背后最為重要的癥結?,F行《公司法》過份強調股東權力,缺少制衡機制,縱向矛盾以股東的絕對優勢地位可以輕易化解,但是橫向矛盾卻容易由于這一機制不僅不能化解而且可能得到強化。如大股東與小股東之間的矛盾,資本方與經理人的矛盾,企業發展自身規律與資本方的經營偏好之間的矛盾。更重要的是,股東(股權)瓜分董事會席位的行為在現行《公司法》中是沒有限制的,而在發達國家則是受限制的。

三、現行《公司法》確定的股東會、董事會、監事會、經營班子職能、責任和權限在實際運行時很難得到執行。比較普遍的現象是經營層沒有決策權但往往履行董事會決策職能,而董事會無法制約只能事后“認可”或聽之任之。而董事會中的董事也無法根據法律法規、具體事項的是非曲直和個人專業能力來參與決策或投票而往往執行推薦方股東的意見。因為現行《公司法》框架內董事會中的獨立董事基本是受聘與某個股東,無法“獨立”行使職能,但卻要承擔決策責任,所以上市公司獨立董事成了高危崗位。

最為尷尬的是現行《公司法》的監事會受股東會領導并任命,所以這個體制下的監事會是無法監督股東尤其是大股東的。

四、智力資本和人力資源分配模式同質化帶來的弊端。實際上,決定企業經營質量乃至經營生死存亡最為關鍵的除了資本以外,人才特別是關鍵人才不可或缺,但是《公司法》賦予關鍵人才的只是等同于一般員工“人力資源”的地位。對關鍵人才在企業發展中的地位和待遇并沒有與一般員工區別開來。從這一點說,華為將員工分為奮斗者和一般人力資源是有道理的。

五、公司法和其它涉及經濟和企業經營的法律包括絕大多數企業內部的制度、流程和標準約束和規范的往往都是經理人和員工,強調所謂的“代理成本”,而在股東誠信問題方面缺少規范和約束?,F行《公司法》實際運行二十幾年來,出現問題最多、最為普遍的問題是對資本方的約束顯得無力,包括法律上的無力、經理人的無力和員工的無力。比較普遍的問題是一把手帶頭違反制度和流程,“無法無天”,長此以往,目前多數企業的員工已經習以為常,感覺老板違背制度或不執行制度是可以的,善良人的思維被現實扭曲。所以,盡管一些企業掌門人想提升企業競爭力,想締造一家長命不衰的企業,由于制度化的機制無法建立起來而成為泡影。因為制度化是企業發展最為基礎的東西,全靠“權變”往往會讓掌門人自己變暈。

如果要具體分析,妨礙企業長治久安的地方還是很多,具體企業要根據自己的實際情況去分析和改進。


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